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而到了海陵王完颜亮继熙宗即皇帝位后,他又
一步改革女真和金朝的政治机构。天德二年(公元1150年)十二月,海陵王下令废除行台尚书省的设置,把一切政令统归于朝廷。正隆元年(公元1156年),废除中书门下二省,只保留尚书省。尚书省设尚书令,为全国最
行政长官。并废除平章政事一职,左右丞相,参知政事仍旧设置。尚书省之下官司设有院、台、府、司、寺、监、局、署、所。这样,尚书省便成为皇帝控制下的唯一最
权力机构。
天德三年(公元1151年),废除都元帅府,改革枢密院,由朝廷直接任命枢密使和枢密副使主
军事,但枢密院仍受尚书省节制。
世宗也就是完颜璟的爷爷即位后,基本上承袭熙宗,海陵时的改制,只是略加修订。世宗时新定的官制,以尚书令,左右丞相和平章政事为宰相,左右丞,参知政事为执政官。平章政事乃熙宗时设,海陵时废置,世宗时再增设二人。宰相的增员是为了便于更多官吏参预政事。
,以杲(斜也)为谙班
极烈。杲死后又以熙宗(完颜亶)为谙班
极烈,宗磐为国论忽鲁
极烈。新增国论左
极烈,以宗
为之;国论右
极烈,以宗翰为之。此外,诸
极烈有的是沿袭太祖时旧制,有的是新增设,但任者死后往往不再补任。例如阿买
极烈辞不失死后、蒲家
死后,他们原来的职位不再选人补任。移赉
极烈宗翰改任国论右
极烈后,其原来职务便自然取消,不再另任他人。
六
设置也沿唐,宋旧制,各
有尚书,侍郎、郎中,员外郎等官,像田丰谷一开始就担任侍朗,后来才擢升为工
尚书。
例如宗正寺升为大睦亲府,而于各
置司,既属中央
质,也属地方
质;司农司置大司农,又置卿及少卿,而各地方又有置行司农司的;又如掌近卫的官,有的属于卫尉司,有的属于刑
的各官提举;再如惠民司掌汤药而隶属礼
;武库署属于殿前都
检司,而军
库又隶属军
监。这些都可以看
其制度之混
。
倒是金国所规定的考课内容和分等办法,与唐代基本相同。天启四年置递铺,其制规定,该军
路十里一铺,铺设四人,其中铺
1人,铺兵3人,以所辖军、
、粮,军内差充,腰铃日行三百里。凡元帅府,六
文移,以敕递、省递牌
,
铺转送。同年置陕西路宣抚司,节制陕西右监军、右都监兵
从事。八年改称陕西安抚司,并增置山东东西、大名、河北东西、河东南北、辽东、咸平、隆安、上京、肇州、北京等十
金国的地方沿辽、宋旧制,设路、府、州、县四级。各路设兵
都总
统领军兵,路治所在的府称总
府。兵
都总
兼任总
府的府尹。各州刺史、节度使统领军兵,兼
政事。路、府、州、军的军事、行政实由各路官统一
理,这是保持女真军政一
的特
。县一级官府不专设军兵,县令只
民政。女真族所在各地仍继置猛安谋克,猛安相当于州,谋克相当于县,与地方州、县自成两个系统。
金朝
原辽地区后,特别是占领汉人居住的燕云十六州后,已无法再用“本国制度”
行统治,因而沿袭了南面官僚制度,并建立起三省之制。
饶是韩忠卫记忆力超人,要搞清楚这么多官制的区别,也让他的
大了几圈不止。
光是一个平章政事,就是设了废,废了又立。因此可以看
,金代的官制是缺乏系统
的,往往随事置官,故有旁见侧
之弊。
相比中央各
的混
,地方官制就更加复杂。例如转运使本掌钱谷,提刑使本掌刑狱,而又把提刑使改为
察使,有时兼转运使,有时兼安抚使,有时兼劝农使。这样,就看不
钱谷、刑狱、民政、监察之权有什么明确的界限。又如地方的军政长官,则以诸京留守司留守带本府府尹兼本路兵
都总
为第一级,诸府府尹兼都总
为第二级,诸府府尹不兼总
为第三极。而节度州、观察州、防御州、刺史州则仍旧设置节度使,观察史,防御使,刺史。这是唐、宋两重制度的混合。再如府州的僚属,诸京有警巡院使,诸府及节度州有录事司录事、防御,刺史州有司候司司候。这些设置是前代所无的。而唐宋府、州的幕职官也依然存在。
金熙宗即帝位后,为了改变多
制度并存的情况,便废除女真
极烈制,全面采用汉官制,设尚书、中书、门下三省。在皇帝之下设三师(太师、太傅、太保)、并领尚书省事。尚书省设尚书令;尚书令只
大事,其位最尊。尚书令下设左右丞相各1人,平章政事2人,皆从一品,为宰相,辅助天
,平章万机。左右丞各1人,正二品,参知政事2人,从二品,相当于副相,为执政官,佐治省事。侍中、中书令皆在丞相之下,为兼职,即以左丞相兼侍中(门下省),右丞相兼中书令(中书省)。三省之制始置于天会四年,当时称丞相为仆
,熙宗始改仆
为丞相。