周虎臣躬一礼：“陛下，无论是人员还是资方面建都与我大明相去甚远，为何建总是难以击败呢？因为建采取的是兵路线。依靠的是机动力，我军虽然兵多将广，也不缺乏军资，可在移动作战中总会有漏，这需要主帅和督军稳扎稳打。我军的战略应该是稳住的同时行蚕，不断地蚕敌军所占领土，北直距离北都很近，只要战术不现错误，这用不了多长时间。另外，在作战方面。微臣认为辅成候与靖南候有些急功近利，作战指挥现了错误，应该换帅！”

这个建议有些惊人，整个朝堂立刻鸦雀无声，周虎臣这是自请师啊！好不容易把他压在了南京，难还要把他放去，可不把他放去，北方的战事还真的有些吃。因此，为了避免承担责任。所有人都选择了闭缄默。

这等于一年为期，这个一年的时间充满了诱惑力。朱由菘的睛一亮，满朝文武的睛同样一亮。

“驸忠心国，朕心甚！”一直没有人说话，朱由菘赶打破了尴尬，可是…这等于没说。

明代朝廷如果有大事，各不能单独决定，皇帝不能决定，而是由所有门在皇帝面前公决，这叫廷议。不经内阁，皇帝迳下中旨传宣臣执行，等于中旨，是违例的，朝臣可以拒绝。由此可见，明代皇帝虽有时迳下中旨理政务，似乎由他独断专行，实际上并不合乎惯例、制度，皇帝自己心理上大概也得承受很大负担，怕成不了“明君”所以皇帝对阁臣的抗议，只得以“不省”了之。反过来也就证明，一般情况下，皇帝必得受内阁的限制。

周虎臣没有提何腾蛟的溃败，只是提了一个最基本的作战方略，最骇人的是，他竟然提临阵换帅。

“微臣立下军令状，请让微臣换回辅成候，在明年冬微臣拿下北都，若是拿不下北都，臣以后永不掌兵。并任凭陛下责罚！”周虎臣没办法了，这需要给皇帝和朝臣一个定心，自己师，就必须让周遇吉回来。

“陛下，微臣认为东昌伯可担此大任。”兵侍郎刘辅致立刻站了来：“微臣曾在东昌伯军中担任幕僚，两次大胜建都是微臣亲经历，东昌伯的作战指挥能力天下皆知，臣认为东昌伯理应山！”

首辅宏图一动不动，兵尚书张国维一动不动，几乎所有的朝臣都成了木桩。

这时候，蔡懋德、蒋灿，闫肃等人，还有回到朝堂的卫胤文，那些认为理应如此的官员纷纷班附和。周虎臣的提前运作有了效果“自己人”终归是“自己人”这些“自己人”关键时刻的作用显来。

刘辅致和周虎臣走得太近，为了防止被人提来，为了防止留下后患，他自己脆直接说了来。

一直保持沉默的宏图显然也考虑了很久，周虎臣领兵战应该是不错的一个选择，他终于站了来：“陛下，微臣附议，可召内阁、六、六科、九卿等共同参与票拟决定此事。”

宏图的附议等于同意了此事，可最关键的还是这次票拟，因为宏图的附议不是内阁票拟，而是内阁、六、六科、九卿等共同参与，由于参加的人多，这让周虎臣的自请师充满了悬念。

张国维当然也不例外，因为周虎臣已经和他事先沟通过：“东昌伯久在北地，比较熟悉那里的作战，微臣也认为东昌伯可担此大任，请陛下定夺。”

可谁能指挥周遇吉的军队？敢这样指责周遇吉和黄得功。也只有周虎臣了。

其实，朱由菘和满朝大臣对周虎臣现在是放心的，这段时间周虎臣一直很低调，他与公主的如胶似漆大家都看在里，加上周虎臣所有家人住在南京，周遇吉回来，周虎臣师，这没有任何问题。

份和职责不同，明朝的内阁是皇帝旨意的执行人，是由皇帝任命的，所谓的阁员，内阁大学士不过是皇帝旨意的拟稿人而已，去执行的是皇帝的命令，同时也牵制了皇帝的独断专行。明代的内阁制度不是权力分化的结果，内阁成员既行使立法权（当然不能违背皇帝的旨意）、又拥有行政权（内阁成员多是六要员），还行使司法权（内阁中包括刑尚书、大理寺卿和督御史），权利非常大。

虽然“有些”跋扈作风，但朱由菘对周虎臣很满意，这是一位可以和公主牵着手的驸，天下仅有。而且在作战的能力上，放天下，这位驸敢说第二，没有人敢说第一，在整个大明历史上可以说绝无仅有，他的意见朱由菘很看重。

朱由菘面无表情的没有开，因为，这不是朱由菘一言可决的事情，这要通过内阁，还要首辅宏图和各大学士支持才可以。

“驸有何良策？尽开便是。”

等待的机会，他抢先班：“陛下，张老大人所奏微臣有，北方战事必须赶想办法，天长日久对我军非常不利，趁建立足未稳，现在须早作决断！”