但是赵国栋却不太赞同这一，在他看来，随着辉煌大桥竣工和东方红大桥的动工，可以预料两三年内江东新区二期就要繁荣起来，本不需要行政门带动，临江和夹在辉煌大桥和东方红大桥之间就是天然优势，一旦东方红大桥竣工，就将已经开发成熟的河南新区一期和江东新区二期连接起来，大量行政职能门迁移到这一区域，要不了两年又要变成和保留在老城区的结果一样，占据着黄金岸，着实可惜。

照赵国栋的想法，市里四大班和行政职能门要搬迁到的地方就是要在目前看来相对偏远，甚至在很多人看来三五年乃至十年都难以发展过去的地方，只有有相当超前的设想，你才能真正发挥行政职能门带动的作用。

钟跃军和市里边其他领导对于将市里四大班和主要行政职能门适当迁得远一些并无异议，实际上他们也意识到了如果将这些门放在江东新区二期范围内已经有些不合时宜了，但是赵国栋这一步实在迈得太大，甚至超了江东新区三期范围，远远的丢在了妙峰山这个确定的城市坐标外围去了，现在那一片甚至只停留于一个设想，连路才开始刚刚在远景图上规划，如果照目前宁陵城市发展的正常度，只怕路建设都需要放在2007年以后可能才会考虑向那一片延伸，本谈不上开发这个度上来。

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如果一届党委政斧不能有足够的超前意识，那就会给下一届留下相当多的后遗症和短板，这是赵国栋的看法，作为一个有着后世记忆的先行者，赵国栋更不能容忍这事情的发生，宁陵作为他政治生涯中的一块试验田，无论是从哪方面，他都希望这座城市能够成为一个典范。

除了老城区外，江东新区、河南新区以及西江老城区以西越秀河以北地区也都逐渐走了开发商们的视线，已经陆续有多家省内和国内的知名房地产商开始涉足宁陵，与市区两级政斧涉要大规模开发这些区域的设想，这也给宁陵城市的一步发展带来了郁的现代彩。

不过在市里主要行政职能门迁移到哪个区域赵国栋和钟跃军意见略有些不同，照钟跃军的想法，市里边四大班和主要职能门可以考虑搬迁到江东新区二期范围内，也就是在江东辉煌大和东方红大之间的临江区域，这样既可以贴近江畔，又可以促江东新区二期开发。

赵国栋在一个很小范围提了要将市里四大班和市里主要行政职能门陆续搬迁到妙峰山以东以南的山脚下那一片区域，现在那一片区域还是邻这妙峰山的连绵浅丘，甚至连江东新区的第三期的最边缘路堪堪划过这一区域，距离辉煌大桥东桥都还在五公里之外，而且还要绕过妙峰山和妙湖这一片占地达九平方公里被定为城市森林公园的区域。

而宁陵市里也在考虑将市里边的行政职能门向江东转移，照赵国栋和钟跃军的想法是要将主要行政职能门迁移到江东，而将市里的行政服务中心设立保留在老城区，这样既可以腾大量黄金地段的优质土地，让获取大收益，同时又能够保持老城区居民的办事方便。

既然城市发展扩张的步伐不可避免，而市里边掌握着这样的行政资源，怎样最完最合理最科学最大限度的利用这一资源来实现城市的规划发展的节奏，就是一门艺术了。

但是赵国栋对这一很持，在他看来，恰恰就是要利用市里边四大班和行政职能门的迁移来调整城市发展方向，一步加快城市功能区向东向南的发展速度，市里边主要门迁移过去，就相当于为现在还是一片绵延浅丘的区域打下了一个楔，上了一面旗帜，可以引导城市发展向着那个方向发展，可以在很大程度避免城市向北和向西发展挤占北面和西面的上好良田和菜蔬地。

之以土地财政这一称谓，少则百分之三四十，多则可达到百分之六七十，而宁陵由于工业和第三产业的快速发展使得税收增速很快，所以土地收在财政收中所占比例还不算，只有百分之二十左右，但是城市发展给建筑业、房地产业等服务行业也的确带来了大发展。